الترقية في نظام الخدمة المدنية السعودي

المؤلفون

  • فدوى منصف العش المؤلف

DOI:

https://doi.org/10.59992/IJFAES.2026.v5n3p4

الكلمات المفتاحية:

الموظف العام، معايير الترقية، شروط الترقية، موانع الترقية، الرقابة على قرارات الترقية

الملخص

تعتبر الترقية من بين الحقوق التي يتمتّع بها الموظف العامّ، وهي وسيلة لتحقيق الاستقرار الوظيفي وزيادة الرضا المهني للموظف، وبفضلها ترتفع امتيازاته المادية. وتهدف دراسة الترقية في نظام الخدمة المدنية السعودي إلى تسليط الضوء على المعايير المعتمدة للترقية وشروط الترقية وموانعها والرقابة المسلّطة على القرارات المتعلّقة بالترقية. وهو ما يؤدّي إلى التساؤل هل كانت الترقية كطريقة لشغل الوظائف العامّة وسيلة لرفع كفاءة الموارد البشرية الحكومية في المملكة؟ تعتمد هذه الدراسة المنهج الوصفي والتحليلي من خلال دراسة وتحليل الأحكام القانونية المتعلّقة بمعايير الترقية وشروطها وموانعها والرقابة المسلّطة عليها. كما تعتمد المنهج النقدي من خلال تسليط الضوء على النقائص. وقد بيّنت الدراسة أنّ المعايير المعتمدة في الترقية تتمثّل في الأقدمية والكفاءة والمعيار المزدوج الذي يمزج بين الاثنين. كما يشترط للارتقاء بعض الشروط مثل شغور الوظيفة المراد الترقية إليها، وصدور قرار بالترقية. غير أنّه في بعض الحالات، توجد موانع للترقية مثل الابتعاث والإجازة الدراسية والإجازة الاستثنائية والمحاكمة التأديبية. وفي كلّ الحالات تخضع قرارات الترقية إلى رقابة ثنائية، إدارية وقضائية. وقد توصّلت هذه الدراسة إلى ضرورة أخذ المنظم السعودي بتقويم الأداء للسنوات الثلاث الأخيرة على الأقلّ التي تسبق الترقية وعدم الاكتفاء بتقويم آخر سنة، وضرورة وضع الموظف في فترة تجربة لمدة سنة بعد حصوله على الترقية لمعرفة مدى صلاحيته لشغل الوظيفة الجديدة.

السيرة الشخصية للمؤلف

  • فدوى منصف العش

    أستاذ القانون العام المشارك، كلّية الأعمال برابغ، جامعة الملك عبد العزيز، المملكة العربية السعودية

    أستاذ تعليم عال في القانون العام بالمعهد العالي لإدارة الأعمال بصفاقس، جامعة صفاقس، تونس

المراجع

المراجع باللغة العربية:

- الكتب:

1. أبو العلا، حسان هاشم. الوجيز في القضاء الإداري السعودي، جدة. دار حافظ للنشر والتوزيع، 1434 هـ.

2. أبو العلا، حسان هاشم وبالطو، أحمد صلاح الدين. القانون الإداري السعودي "دراسة مقارنة"، طبعة 3، جدة، 2021.

3. الطماوي، سليمان. مبادئ القانون الإداري. طبعة 1. القاهرة، دار الفكر العربي، 1967.

4. بيطار، مصطفى محمد. النظام الجنائي السعودي القسم الخاصّ، الطبعة الأولى مزيّدة ومنقّحة. الشقري للنشر وتقنية المعلومات، 2020.

5. جمال الدين، سامي. أصول القانون الإداري، شركة مطابع الطوبجي التجارية، 1993.

6. حسونة فيصل. إدارة الموارد البشرية، عمان، الأردن، دار أسامة للنشر والتوزيع، 2003

- الأبحاث:

7. الكثيري، سعيد وعلي، سامح سعد محمد حسن. قواعد الترقية طبقاً لأحكام القضاء الإداري العماني، مجلّة المستقبل للدراسات القانونية والسياسية -المركز الجامعي آفلو الجمهورية الجزائرية، المجلد 8، العدد 2، الجزائر، 2025. ص. 34-91.

8. دندن، جمال الدين. النظام القانوني لترقية الموظف في الإدارات والمؤسسات العمومية، المجلة الأكاديمية للبحوث القانونية والسياسية -جامعة عمار ثليجي، الأغواط، المجلد 6، العدد 1، الجزائر، 2022 ص 2125-2137.

9. سابق، أميرة وخمار، زديرة. الحراك المهني كآلية لتحقيق الولاء التنظيمي، مجلة العلوم الإنسانية -جامعة العربي بن مهيدي -أمّ البواقي -الجزائر، المجلد 10 العدد 1، الجزائر، 2023، ص 384-404.

10. صيلع، المسعود. الترقية في الوظيفة العمومية بالجزائر، مجلة مفاهيم للدراسات الفلسفية والإنسانية المعمّقة -جامعة زيان عاشور -الجلفة-، العدد 11، الجزائر، 2022. ص 93-103.

11. ضياف، عبد القادر. موانع الترقية في الوظائف العليا بالجزائر، المجلة الأكاديمية للبحوث القانونية والسياسية -جامعة عمار ثليجي الاغواط، المجلد 2، العدد 4، الجزائر، 2018. ص 503-519.

12. وراس، أمينة. أثر الترقية على المسار المهني في المنظمة، مجلّة دراسات إنسانية واجتماعية -جامعة وهران 2، المجلد 10 عدد 2، الجزائر، 2021. ص331-344.

- رسائل وأطروحات:

13. المشيفري، خالد بن محمد بن سالم. الترقية في مجال الوظيفة العامة في سلطنة عمان، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق جامعة عين شمس، 2014.

- الأحكام القضائية:

14. المحكمة الإدارية العليا جلسة 10/3/1442 هـ. مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا لعام 1442 هـ، ص 168.

15. المحكمة الإدارية العليا جلسة 9/4/1442 هـ. مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا لعام 1442 هـ، ص 270.

16. هيئة التدقيق 557/ت/2 لعام 1413 هـ. مجموعة الأحكام والمبادئ الإدارية، ص 417.

17. المحكمة الإدارية العليا جلسة 9/4/1442 هـ، مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الإدارية العليا لعام 1442 هـ، ص 267.

المراجع باللغة الأجنبية:

- Ouvrages:

18. Chapus, René. Droit administratif général, 14 ème édition, Montchrestien, coll. Domat droit public, Paris, 2000.

19. Waline, Marcel. Précis de Droit administratif général,Montchrestien, Paris, 2000.

- Mémoires et Thèses:

20. Elleuch, Fadoua. Le cumul d'activités de l'agent public, Mémoire pour l'obtention du diplôme d'Etudes approfondies en sciences juridiques fondamentales, Faculté des sciences juridiques, politiques et sociales de Tunis, 1995-1996.

21. M'rabet, Majda, Les modes de recrutement dans la fonction publique tunisienne, Thèse de doctorat d'Etat en droit public, Faculté de droit et des sciences politiques de Tunis, 2010-2011.

22. Mrad, Hédi. Le recours administratif préalable au recours pour excès de pouvoir, Mémoire pour le diplôme d'études approfondies en droit public, Faculté de droit et des sciences politiques et économiques de Tunis, 1980-1981.

- Articles:

23. Auby, Jean-Marie. Les recours administratifs préalables, AJDA Paris, 1997, pp.11-30.

24. Elleuch, Fadoua. Les modes non juridictionnels de règlement des litiges en droit public tunisien, Revue Tunisienne de Droit, Tunis, 2010, pp. 112-164.

التنزيلات

منشور

2026-03-15

إصدار

القسم

المقالات

كيفية الاقتباس

الترقية في نظام الخدمة المدنية السعودي . (2026). المجلة الدولية للعلوم المالية والإدارية والاقتصادية, 5(3). https://doi.org/10.59992/IJFAES.2026.v5n3p4