حجية الدليل الإلكتروني أمام القضاء الإداري: دراسة مقارنة
DOI:
https://doi.org/10.59992/IJFAES.2024.v3n7p9الكلمات المفتاحية:
نظام الإثبات، الدليل الإلكتروني، المحرر الإلكتروني، التعامل الإلكتروني، القضاء الإداريالملخص
يأتي هذا البحث كجزء وتمهيد لرسالة ماجستير في القانون العام بجامعة الملك عبدالعزيز بعنوان حجية الدليل الإلكتروني أمام القضاء الإداري- دراسة مقارنة، للباحث سعيد الغامدي وبإشراف أستاذ القانون الإداري المشارك الدكتور علاء الدين محمد. لا شك بأن وسائل الإثبات الحديثة وخصوصًا التي تتم عبر الشبكة العنكبوتية تحتل أهمية في مجتمعنا المعاصر، ما يدعى بالدليل الرقمي، ولأهمية الأدلة الرقمية في الإثبات، فقد تناول البحث الإجابة على إشكالية مفادها: مدى حجية الدليل الإلكتروني أمام القضاء الإداري؟ والمنبثق منها العديد من التساؤلات التي لا تخرج في مضمونها عن هذه الإشكالية، وقد اتبع الباحث المنهج المقارن للإجابة عن تساؤل البحث، فسيتم المقارنة بين كل من القانون المصري و الإماراتي والسعودي، و قد توصل الباحث إلى عدد من النتائج أهمها أن الدليل الإلكتروني يعتبر دليل قائم بذاته وله حجية قوية أمام القضاء وذلك لأن نظام الإثبات السعودي تضمن الدليل الإلكتروني كدليل قائم بذاته و أصبح كغيره من الأدلة التي تقوم بذاتها ويصح أن يستند الحكم بناء عليها ويسري أحكامه أمام القضاء الإداري وذلك بحكم ما نص عليه نظام المرافعات أمام ديوان المظالم السعودي. وفي ضوء النتائج السابقة فإننا نوصي المنظم السعودي بإضافة فقرة في المادة التاسعة من نظام التنفيذ تنص على أنه المحرر الإلكتروني المصادق عليه إلكترونياً يعتبر سند تنفيذي.
المراجع
أولاً: الأنظمة والقوانين والوثائق والقرارات
- تنظيم هيئة الحكومة الرقمية، قرار مجلس الوزراء رقم (٤١٨) بتاريخ ٢٥/٧/١٤٤٢ه.
- الحكم الإداري في القضية رقم (٩٤٧/١/ق لعام ١٤١٦).
- ضوابط وإجراءات الإثبات إلكترونياً، قرار وزير العدل رقم ٩٢١، تاريخ ١٦/٣/١٤٤٤ه.
- قانون الإثبات في المعاملات المدنية والتجارية، مرسوم اتحادي رقم ٣٥، لسنة ٢٠٢٢م.
- قانون الإثبات في المواد المدنية والتجارية، قرار مجلس الأمة بإصدار قانون رقم ٢٥، لسنة ١٩٦٨م.
- قانون المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة، مرسوم اتحادي رقم ٤٦، لسنة ٢٠٢١م.
- قانون رقم ١٥ لسنة ٢٠٠٤ بتنظيم التوقيع الإلكتروني وبإنشاء هيئة تنمية صناعة تكنولوجيا المعلومات.
- قرار رقم ٣٤، صادر من الهيئة العامة للمحكمة العليا، تاريخ ٢٤//٤/١٤٣٩ه.
- قرار مجلس القضاء الأعلى بهيئته الدائمة، (م ق د): (261/3)،(17/9/1408).
- قرار مجلس القضاء الأعلى بهيئته الدائمة، (م ق د): (93/4)،(2/2/1417).
- اللائحة التنفيذية لنظام التعاملات الإلكترونية، قرار وزير الاتصالات وتقنية المعلومات رقم ٢، تاريخ ١٠/٣/ ١٤٢٩ه.
- اللائحة التنفيذية لنظام المرافعات أمام ديوان المظالم الصادرة بقرار مجلس القضاء الإداري رقم (١٢٧)، تاريخ ١٤٣٥ه.
- لأدلة الإجرائية لنظام الإثبات، قرار وزير العدل رقم ٩٢١، تاريخ ١٦/٣/١٤٤٤ه.
- نظام الإثبات، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/٤٣)، وتاريخ ٢٦/٥/١٤٤٣ه.
- نظام التعاملات الإلكترونية، مرسوم ملكي رقم م/١٨، تاريخ ٨/٣/١٤٢٨ه.
- نظام المرافعات أمام ديوان المظالم، الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/٣)، وتاريخ ٢٢/١/١٤٣٥ه.
- نظام المعاملات المدنية، الصادر بمرسوم ملكي رقم م/١٩١، بتاريخ ٢٩/١١/١٤٤٤ه.
- وثيقة سياسة الحكومة الرقمية، هيئة الحكومة الرقمية، رقم الإصدار 1.0، رقم الوثيقة DGA-1-2، ٢٠٢١م.
ثانياً: الكتب والمقالات والأبحاث
- آل قرون، زيد بن عبدالله بن إبراهيم، الوسائل الإلكترونية وأثرها في الإثبات، بحث مقدم لندوة تقنية المعلومات والعلوم الشرعية والعربية، جامعة الإمام محمد بن سعود الإسلامية، ٢٠٠٧م.
- إبراهيم، خالد ممدوح، إبرام العقد الإلكتروني، دار الفكر الجامعي، القاهرة، ٢٠٠٦م.
- إبراهيم، خالد ممدوح، إثبات العقود والمراسلات الإلكترونية، الدار الجامعية، الإسكندرية، ٢٠١٠م.
- إبراهيم، خالد ممدوح، أمن الحكومة الإلكترونية، الدار الجامعية، الإسكندرية، ٢٠٠٨م.
- ابن منظور، لسان العرب، دار صادر، بيروت، المجلد الثالث، الطبعة الثالثة، 2004م.
- أبو زهرة، محمد، موسوعة الفقه الإسلامي، دار الفكر العربي، القاهرة، 1996م.
- أبو سريع، أحمد عبد الرحمن، الإدارة الإلكترونية ماهيتها وتطبيقاتها في وزارة الداخلية، بحث منشور بمجلة بحوث الشرطة، المجلد رقم ٣٠، ٢٠٠٦م.
- أبو قرين، أحمد عبدالعال، أحكام الإثبات في المواد المدنية والتجارية في ضوء الفقه والتشريع والقضاء، دار النهضة العربية، القاهرة، ط٣، ٢٠٠٦م.
- أحمد بن الحسين البيهقي المتوفي سنة ٤٥٨ه، السنن الكبرى. تحقق: محمد عبدالقادر عطا، كتاب الدعوى والبينات، بيروت-لبنان، دار الكتب العلمية، المجلد العاشر، الطبعة الثالثة، ١٤٢٤ه – ٢٠٠٣م.
- إيفانز، جلوريا، الحكومة الإلكترونية، سلسلة العلوم والتكنولوجيا، إصدارات مكتبة الأسرة، ٢٠٠٧م.
- البحري، خليل يوسف، نفاذ القرار الإداري الإلكتروني، رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، جامعة مؤته، ٢٠٢١م.
- بدر الدين، هشام عبد السيد الصافي، العقد الإداري الإلكتروني بين النظرية والتطبيق، المكتب الجامعي الحديث، ٢٠٢٢م.
- تيبار، محمد عمار، مدى حجية المحرر الإلكتروني في مجال الإثبات في القانون الليبي، بحث مقدم إلى المؤتمر العلمي المغاربي الأول حول المعلوماتية والقانون المنعقد في الفترة من ٢٨ إلى ٢٩ أكتوبر، أكاديمية الدراسات العليا بطرابلس، ليبيا، ٢٠٠٩م.
- الثبيتي، سامية صالح دخيل الله، إثبات جريمة الزنا بالوسائل الإلكترونية الحديثة: دراسة فقهية تطبيقية على القانون السعودي، بحث منشور في مجلة جامعة القرآن الكريم والعلوم الإسلامية، مركز بحوث القرآن الكريم والسنة النبوية، العدد ٥٨، ٢٠٢٢م.
- جحجوح، محمود ماجد محمود، أساليب إبرام العقد الإداري الإلكتروني في التشريع الفلسطيني، رسالة ماجستير، كلية الشريعة والقانون، الجامعة الإسلامية بغزة، فلسطين، ٢٠١٨م.
- الجرجاني، علي بن محمد بن علي الشريف، التعريفات، دار الكتب العلمية، بيروت، لبنان، ط١، ١٩٨٣م.
- الجمعي، حسن عبد الباسط، إثبات التصرفات القانونية التي يتم إبرامها عن طريق الإنترنت، دار النهضة العربية، القاهرة، ٢٠٠٠م.
- الجواني، محاسن الحسين، الإثبات في الدعاوى الإدارية في النظام السعودي، بحث منشور، مجلة البحوث الفقهية والقانونية، العدد السابع والثلاثون، ٢٠٢٢م.
- الجوزية، شمس الدين محمد ابن القيم، تحقيق محمد حامد الفقي، الطرق الحكمية في السياسة الشرعية، دار الكتب العلمية، بيروت، دت.
- حجازي، عبد الفتاح بيومي، التوقيع الإلكتروني في النظم القانونية المقارنة، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، ٢٠٠٩م.
- حجازي، عبد الفتاح بيومي، الحكومة الإلكترونية ونظامها القانوني، دار الفكر الجامعي للطباعة وللنشر، الإسكندرية، ٢٠٠٤م.
- حجازي، عبد الفتاح بيومي، مقدمة في التجارة الإلكترونية العربية، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، ج٢، ٢٠٠٣م.
- حجازي، عبد الفتاح بيومي، مقدمة في التجارة العربية، الكتاب الثاني، النظام القانوني للتجارة الإلكترونية في دولة الإمارات العربية، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، ٢٠٠٣م.
- الحسن، حسين بن محمد، الإدارة الإلكترونية بين النظرية والتطبيق، المؤتمر الدولي للتنمية الإدارية نحو أداء متميز في القطاع الحكومي، الرياض، المملكة العربية السعودية، المنعقدة بفتره من ٤-١/١١/٢٠٠٩م.
- حسني، محمود نجيب، شرح قانون الإجراءات الجنائية، دار النهضة العربية، 1982م.
- الحضيري، الحسن الطيب عبدالسلام الأسمر، الإثبات الجنائي بالوسائل العلمية الحديثة، رسالة ماجستير، قسم الشريعة والقانون، جامعة مولانا مالك إبراهيم الإسلامية الحكومية مالانج، 2016م.
- حمود، عبدالعزيز المرسى، مدى حجية المحرر الإلكتروني في الإثبات في المسائل المدنية والتجارية في ضوء قواعد الإثبات النافذة، دن، ٢٠٠٥م.
- خديجة، خلدون عيشة جعفر، العقد الإداري الإلكتروني، مجلة الأستاذ الباحث للدراسات القانونية والسياسية، المجلد ٦، العدد ٢، ٢٠٢١م.
- الخواجة، علا محمد، الفرص والتحديات أمام تطبيق نموذج الحكومة الإلكترونية في مصر، مركز الدراسات المالية والاقتصادية، جامعة القاهرة، مؤتمر مواجهة تحديات الإصلاح الاقتصادي في مصر، ٢٠٠٥م.
- الدويسان، فاطمة وآخرون، مشروع الحكومة الإلكترونية في دولة الكويت بيت الزكاة حالة علمية، بحث منشور بمجلة اقتصاديات شمال إفريقيا، العدد الخامس، دت.
- ذنيبات، محمد جمال، العجمي، حمدي محمد، القضاء الإداري في المملكة العربية السعودية، طبقاً لنظام ديوان المظالم الجديد، مكتبة الملك فهد الوطنية، الرياض، المملكة العربية السعودية، ط١، ٢٠١٠م.
- الرابطي، إيمان محمد، نفاذ القرار الإداري الإلكتروني، مجلة العلوم الشرعية والقانونية، كلية القانون بالخمس، جامعة المرقب، العدد ٢، ٢٠٢٠م.
- رشدي، محمد السعيد، حجية وسائل الاتصال الحديثة في الإثبات، دن، دت.
- الزحيلي، محمد مصطفى، وسائل الإثبات في الشريعة الإسلامية، مكتبة دار البيان، دمشق بيروت، ط1، 1402ه.
- السالمي، علاء عبد الرزاق، الإدارة الإلكترونية، دار وائل للنشر والتوزيع، عمان، الأردن، ٢٠٠٨م.
- سلامة، صابر عبد العزيز، العقد الإلكتروني، دن، الطبعة الأولى، ٢٠٠٧م.
- سلامة، مأمون محمد، قانون الإجراءات الجنائية معلقاً عليه بالفقه وأحكام النقض، دار الفكر العربي، 1980م.
- السنهوري، عبدالرزاق أحمد، الوسيط في شرح القانون المدني، نظرية الالتزام بوجه عام، طبعة منقحة للمستشار مصطفى الفقي، مجلد١، جزء٢، دار النهضة العربية، القاهرة، ١٩٨٢م.
- السنهوري، عبدالرزاق، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، ج٢، دار النهضة العربية، القاهرة، ١٩٨٦م.
- السويفان، عبد السلام هابس، إدارة مرفق الأمن بالوسائل الإلكترونية، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، ٢٠١١م.
- سويلم، محمد محمد أحمد، الوجيز في قواعد الإثبات على ضوء نظام المرافعات الشرعية السعودي، دار النشر الدولي، الرياض، المملكة العربية السعودية، ط١، ١٤٣٨ه.
- شبر، تغريد محمود، القرار الإداري الإلكتروني، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة اليرموك، ٢٠١٧م.
- شبير، محمد سليمان، النفاذ الإلكتروني للقرار الإداري، رسالة دكتوراة، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، ٢٠١٥م.
- الشوابكة، فيصل عبد الحافظ، النظام القانوني للعقد الإداري الإلكتروني، مجلة الجامعة الإسلامية للدراسات الاقتصادية والإدارية، المجلد ٢١، العدد ٢، ٢٠١٣م.
- الصمعاني، وليد بن محمد، السلطة التقديرية للقاضي الإداري، دار الميمان للنشر والتوزيع، الرياض، المملكة العربية السعودية، ٢٠١٦م.
- الطائي، نكتل إبراهيم عبد الرحمن، نطاق سلطة الإدارة التقديرية في القرار الإداري الإلكتروني، مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية، جامعة كركوك، مجلد ٩، عدد ٣٣، ٢٠٢٠م.
- طلبه، محمد فهمي وآخرون، الموسوعة الشاملة لمصطلحات الحاسب الإلكتروني، موسوعة دلتا كمبيوتر، مطابع المكتب المصري الحديث، القاهرة، ١٩٩١م.
- طمين، سهيلة، الشكلية في عقود التجارة الإلكترونية، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة مولود معمري تيزى وزو، ٢٠١١م.
- العبادي، مؤمن نايف أحمد، إجراءات التقاضي والإثبات في الدعاوى الإدارية، رسالة دكتوراة، كلية الدراسات العليا، جامعة العلوم الإسلامية العالمية، ٢٠١٧م.
- عبد الله، حازم صلاح الدين، تعاقد جهة الإدارة عبر شبكة الإنترنت، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، ٢٠١٣م.
- عبد المحسن، زكي إيمان، الحكومة الإلكترونية مدخل إداري متكامل، منشورات المنظمة العربية للتنمية الإدارية، بحوث و دراسات، مصر، ٢٠٠٩م.
- عبد المطلب، ممدوح عبد الحميد، البحث والتحقيق الجنائي الرقمي في جرائم الكمبيوتر والإنترنت، د ط، دار الكتب القانونية، القاهرة، ٢٠٠٦م.
- عبداللاه، عبد الفتاح صديق، صقر، طه عبد الجواد مصطفى، مبادئ الحاسب الآلي، دن، ١٩٩٨م.
- العبودي، عباس، شرح أحكام قانون الإثبات المدني، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، ط١، ٢٠٠٥م.
- عبيدات، لورنس محمد، إثبات المحرر الإلكتروني، رسالة دكتوراة، دار الثقافة والنشر والتوزيع، الأردن، الطبعة الأولى، ٢٠٠٥م.
- العربي، وردية، القرار الإداري الإلكتروني كأسلوب حديث لإدارة المرافق العمومية، المجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية، المجلد ٧، العدد ١، ٢٠٢٢م.
- العريشي، محمد بن سعيد محمد، إمكانية تطبيق الإدارة الإلكترونية في الإدارة العامة للتربية والتعليم بالعاصمة المقدسة(بنين)، رسالة ماجستير، كلية التربية، جامعة أم القرى، ٢٠٠٨م.
- عطا الله، محمد، الإثبات بالقرائن في القانون الإداري والشريعة الإسلامية، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، ٢٠١٣م.
- عمر، عمر عبد الحفيظ أحمد عمر، وسائل نفاذ القرار الإداري الإلكتروني، مجلة البيان للدراسات القانونية والسياسية، المجلد ٦، العدد ١، ٢٠٢١م.
- العنزي، محمد سعود يتيم، الإثبات في الدعاوى الإدارية، رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، الجامعة الأردنية، ٢٠١٢م.
- غانم، هاني عبد الرحمن، أساليب إبرام العقد الإداري الإلكتروني في التشريع الفلسطيني، مجلة جامعة الأزهر، عدد خاص بمؤتمر كلية الحقوق الخامس المحكم، المجلد ١٩، ٢٠١٧م.
- الغريب، فيصل سعيد، التوقيع الإلكتروني وحجيته في الإثبات، المنظمة العربية للتنمية الإدارية، القاهرة، ٢٠٠٥م.
- الغريب، فيصل سعيد، حجية التوقيع الإلكتروني في الإثبات، ورقة عمل مقدمة إلى الملتقى العربي الثالث للمنظمة العربية للتنمية الإدارية حول العلاقة بين القانونين والإداريين، شرم الشيخ، جمهورية مصر العربية، ١٥-١٧ ديسمبر، ٢٠٠٣م.
- غنام، شريف محمد، الوكيل الإلكتروني في التجارة الإلكترونية، ط ١، دار الجامعة الجديدة، مصر، ٢٠١٢م.
- فراح، مناني، أدلة الإثبات الحديثة في القانون، دار الهدى، الجزائر، د ط، دت.
- فرج، عصام توفيق حسن، قواعد الإثبات في المواد المدنية والتجارية، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، ٢٠٠٣م.
- الفيصل، ماهر مشعل منيف، القرار الإداري الإلكتروني كأسلوب حديث من أساليب النشاط الإداري، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة الشرق الأوسط، ٢٠٢٠م.
- الفيومي، أحمد بن محمد، المصباح المنير في غريب الشرح الكبير، دار المعارف، القاهرة، ط2، ج1، دت.
- القبيلات، حمدي، قانون الإدارة العامة الإلكترونية، دار وائل للنشر، عمّان، الطبعة الأولى، ٢٠١٤م.
- الكحلاوي، رجب محمد السيد، الوسيط في النظام الإداري السعودي، الشقري للنشر وتقنية المعلومات، الرياض، الطبعة الأولى، ١٤٤٠ه.
- مبارك، عبدالتواب، الدليل الإلكتروني أمام القاضي المدني، دار النهضة العربية، ٢٠٠٦م.
- محمد، عبد الوهاب سمير، الاتجاهات المعاصرة للحكم المحلي والبلديات في ظل الأدوار الجديدة للحكومة، ورقة عمل مقدمة في ملتقى الحكم المحلي والبلديات في ظل الأدوار الجديدة للحكومة والمنعقد في محافظة الإسكندرية، مصر، ٢٠٠٨م.
- مرقس، سليمان، من طرق الإثبات الأدلة الخطية وإجراءاتها، معهد البحوث والدراسات العربية، القاهرة، ١٩٦٧م.
- المسعودي، سميرة مطر، معوقات تطبيق الإدارة الإلكترونية في إدارة الموارد البشرية بالقطاع الصحي الخاص بمدينة مكة المكرمة من وجهة نظر مديري و موظفي الموارد البشرية، رسالة ماجستير، الجامعة الافتراضية الدولية، المملكة المتحدة، دت.
- المسلمي، ممدوح محمد خيري هاشم، مشكلات البيع الإلكتروني عن طريق الإنترنت، دار النهضة العربية، القاهرة، ٢٠٠٠م.
- مشعل، محمد أحمد سلامة محمد، الوسائل الحديثة في إبرام العقود الإدارية، دار الفكر والقانون للنشر والتوزيع، المنصورة، ٢٠١٩م.
- ملويا، حسين بن شيخ اث، مبادئ الإثبات في المنازعات الإدارية، الجزائر، دن، ٢٠٠٢م.
- منصور، محمد حسين، الإثبات الإلكتروني والتقليدي، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، ٢٠٠٦م.
- المهدي، حسين بن محمد، القوة الثبوتية للمعاملات الإلكترونية، مجلة البحوث القضائية اليمنية، الصادر عن المكتب الفني للمحكمة العليا اليمنية، العدد السابع، ٢٠٠٧م.
- نوح، مهند مختار، الإيجاب والقبول في العقد الإداري، رسالة دكتوراة، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، ٢٠٠١م.
- الهاشمي، حشية، طرق الإثبات أمام القاضي الإداري، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة محمد خيضر، ٢٠١٥م.
- يوسف، أمير فرج، التوقيع الإلكتروني، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، ٢٠٠٨م.
- يونس، عمرو عبد الفتاح على، جوانب قانونية للتعاقد الإلكتروني في أطار القانون المدني، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، ص٢٠٠٩م.