حماية العاملين في الكوارث: دراسة في ضوء أحكام نظام العمل السعودي
DOI:
https://doi.org/10.59992/IJLRS.2026.v5n6p1الكلمات المفتاحية:
الكوارث، حماية العاملين، السلامة والصحة المهنية، إصابات العمل، القوة القاهرة، عقد العمل، التعويضات، نظام العمل السعوديالملخص
تتناول هذه الدراسة موضوع حماية العاملين في الكوارث في ضوء النظام السعودي، خاصة مع ما يشهده العالم من تزايد في صور الكوارث وتنوع آثارها. وتتمثل مشكلة الدراسة في مدى كفاية الحماية التي يقررها النظام السعودي للعاملين في حالات الكوارث، من حيث التدابير الوقائية الواجبة قبل وقوع الكارثة، والإجراءات اللازمة أثناء حدوثها، والضمانات المقررة للعامل بعد وقوعها، ولا سيما فيما يتعلق باستمرار حقوقه وتعويضه عن الأضرار التي قد تلحق به. وقد اعتمدت الدراسة على المنهج التحليلي لدراسة الأحكام ذات الصلة في نظام العمل السعودي ولوائحه، ولا سيما لائحة إدارة السلامة والصحة المهنية، إلى جانب نظام التأمينات الاجتماعية والأنظمة واللوائح ذات الصلة بمتطلبات السلامة، مع الاستفادة من المنهج الوصفي في عرض مفهوم الكوارث وصورها وآثارها على العامل وعلاقة العمل.
وقد توصلت الدراسة إلى عدد من النتائج، أبرزها: أن حماية العاملين في الكوارث لا تقوم على تنظيم مستقل، وإنما تستفاد من مجموعة من الأحكام المتفرقة في نظام العمل ولوائحه، ونظام التأمينات الاجتماعية، والأنظمة واللوائح ذات الصلة بمتطلبات السلامة. كما خلصت الدراسة إلى أن هذه الحماية تقوم على مراحل مترابطة، تبدأ بالوقاية من المخاطر قبل وقوع الكارثة، ثم حماية سلامة العاملين وحقوقهم أثناء الكارثة، وتنتهي بالحماية اللاحقة من خلال التعويضات المقررة متى كانت الإصابة الناشئة عن الكارثة متصلة بعلاقة العمل وداخلة في نطاق إصابات العمل.
كما انتهت الدراسة إلى عدد من التوصيات، أبرزها: توصية المنظم السعودي بإصدار لائحة أو أحكام تنظيمية لإدارة السلامة والصحة المهنية في المنشآت التي يقل عدد العاملين فيها عن خمسين عاملًا، بما يضمن حدًا أدنى من التدابير الوقائية وخطط الطوارئ الملائمة لطبيعة هذه المنشآت.
المراجع
- أبو ستيت، أحمد حشمت، نظرية الالتزام في القانوني المدني الجديد، ١٩٥٤م. ص٣١٦.
- أبو شلعه، سلطان بن مسفر، "إصابة العمل "دراسة مقارنة""، المجلة الإلكترونية الشاملة متعددة التخصصات، ع٦٠، ٢٠٢٣م.
- أحمد، سامي عبداللطيف عبداللطيف، التدريب وآثاره على الحد من المخاطر والأزمات، المؤتمر السنوي الخامس لإدارة الأزمات والكوارث، مج١، القاهرة: كلية التجارة – جامعة عين شمس، ٢٧٠-٢٩٧، ٢٠٠٠م.
- الأودن، سمير، التعويض عن إصابة العمل في مصر والدول العربية، منشأة المعارف، الإسكندرية، ٢٠٠٤م.
- بن دريس، حليمة، "مدى حرية سلطة رب العمل في تعديل أجر العامل في ظل التداعيات الاقتصادية لوباء كورونا على الحركة التجارية للمؤسسة"، مجلة قانون العمل والتشغيل، مج٥، ٢٠٢٠م.
- تيم، حسن أحمد، "الكوارث الصناعية: التحسب لها ومواجهتها"، مجلة الأمن، ع٢، ١٩٩٠م.
- جدول المخالفات والعقوبات الصادر بقرار وزير الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية رقم (١١٢٣٧٧) وتاريخ ٢١/٨/١٤٤٧هـ.
- حواش، جمال، عبدالله، عزة، التخطيط لإدارة الكوارث وأعمال الإغاثة، إيتراك للطباعة والنشر والتوزيع، القاهرة، ٢٠٠٦م.
- السكارنة، بلال خلف، "خطط الطوارئ ودورها في مواجهة الأزمات"، مجلة رماح للبحوث والدراسات، ع٢٤، ٢٠١٧م.
- سلطان، أنور، مصادر الالتزام في القانون المدني الأردني (دراسة مقارنة في الفقه الإسلامي)، ط٣، المكتب القانوني، ١٩٩٨م.
- السنهوري، عبد الرزاق، نظرية العقد، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، لبنان، ط٢، ١٩٩٨م.
- السنهوري، عبد الرزاق، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، مصادر الالتزام المجلد الأول، منشورات الجبلي، ط٣، ٢٠١٥م.
- العازمي، مبارك فلاح جزوي، "مفهوم الأزمات والكوارث وأساليب إدارتها"، المؤتمر السعودي الدولي الأول لإدارة الأزمات والكوارث، ج٢، ٢٠١٣م.
- عامر، حنان علي محمود، "الإصابات المهنية في قانون التأمينات الاجتماعية"، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، جامعة النيلين، ٢٠١٩م.
- عبدالله، عزة أحمد، "إدارة الكوارث الطبيعية مع تطبيقات على الزلازل والسيول"، مجلة كلية التدريب والتنمية، ع٩، ٢٠٠٣م.
- عليوه، السيد، إدارة الأزمات والكوارث تحديات القرن العشرين، أكاديمية القرار للتعليم المدني، ط٤، القاهرة، ٢٠٠٦م.
- عودة، مراد بن رايق بن رشيد، "عقود العمل في ظل جائحة كورونا ومعالجة آثارها بين الفقه الإسلامي ونظام العمل السعودي"، مجلة جامعة الطائف للعلوم الإنسانية، مج٧، ع٢٥، ٢٠٢١م.
- لائحة إدارة السلامة والصحة المهنية الصادرة بالقرار الوزاري رقم (١٦١٢٣٨) وبتاريخ ١٠/٨/١٤٣٩هـ.
- اللائحة التنفيذية للموارد البشرية في الخدمة المدنية الصادرة بالقرار الوزاري رقم (١٥٥٠) وتاريخ ٩/٦/١٤٤٠هـ، وتعديلاته.
- المجلس الوطني للسلامة والصحة المهنية، مسرد السلامة والصحة المهنية، (٠٨) إجراءات وقائية. https://shorturl.at/MlLTs (تاريخ الاطلاع ٢٨/٤/٢٠٢٦م).
- المذكرة التفسيرية للمادة (٤١) من اللائحة التنفيذية لنظام العمل في شأن تنظيم العلاقة التعاقدية بين العاملين وأصحاب العمل، الموقع الرسمي لوزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية. https://www.hrsd.gov.sa/knowledge-centre/decisions-and-regulations/regulation-and-procedures/567954 (تاريخ الاطلاع ١٢/٥/٢٠٢٦م).
- منظمة العمل الدولية، اتفاقيات العمل الدولية التي صدقت عليها المملكة العربية السعودية، https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_en/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_COUNTRY_ID:103208 (تاريخ الاطلاع ٢٨/٤/٢٠٢٦م).
- مصطفى، إبراهيم، الزيّات، أحمد حسن، عبدالقادر، حامد، النجّار، محمّد علي، المعجم الوسيط الجزء الثالث، باب الكاف، (متاح عبر مكتبة إثراء الإلكترونية).
- المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية، لائحة تعويضات فرع الأخطار المهنية. https://www.gosi.gov.sa/GOSIOnline/OH_Branch_Benefits (تاريخ الاطلاع ٢٧/٤/٢٠٢٦م).
- موسى، خالد السيد، الوسيط في شرح نظام العمل في المملكة العربية السعودية الصادر بالمرسوم الملكي م/٥١ وتاريخ ٢٣/٨/١٤٢٦هـ وفقًا لأحدث التعديلات، ط١، مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع، ٢٠١٥م. (متاح عبر مكتبة إثراء الإلكترونية).
- نجيدة، علي حسين، الوافي في قانون العمل القطري، كلية القانون، جامعة قطر، ٢٠١٧.
- نظام التأمينات الاجتماعية الصادر بمرسوم ملكي رقم (م/٢٧٣) وتاريخ ٢٦/١٢/١٤٤٥هـ وقرار مجلس الوزراء رقم (١٠٢٢) وتاريخ ٢٦/١٢/١٤٤٥هـ.
- نظام الدفاع المدني الصادر بمرسوم ملكي رقم (م/١٠) بتاريخ ١٠/٥/١٤٠٦هـ وقرار مجلس الوزراء رقم (٢٥) بتاريخ ٢٣/١٠/١٤٠٦هـ.
- نظام الطوارئ الصادر بمرسوم ملكي رقم (م/٨٩) بتاريخ ١٧/٤/١٤٤٦هـ وقرار مجلس الوزراء رقم (٢٩٧) بتاريخ ١٢/٤/١٤٤٦هـ.
- نظام العمل السعودي الصادر بموجب مرسوم ملكي رقم (م/٥١) بتاريخ ٢٣/٨/١٤٢٦هـ وبقرار مجلس الوزراء رقم (٢١٩) بتاريخ ٢٢/٨/١٤٢٦هـ.
- World Health Organization (WHO), GLOSSARY of Health Emergency and Disaster Risk Management Terminology, Geneva, 2020.