واقع السلطة التشريعية في النظام السياسي الفلسطيني
DOI:
https://doi.org/10.59992/IJLRS.2025.v4n5p2الكلمات المفتاحية:
المجلس التشريعي، القانون الأساسي، النظام الداخلي، اتفاقية أوسلو، المحكمة الدستورية العليا، الانتخابات التشريعيةالملخص
الهدف: هدفت الدراسة إلى الوقوف على الأسس القانونية التي انبثق منها المجلس التشريعي الفلسطيني، واستظهار ملامح النظام السياسي الفلسطيني من خلال ملاحقة مسار السلطة التشريعية منذ نشوئها وحتى قرار حلها عام 2018، وذلك بهدف التعرف على طبيعة هذا النظام السياسي، وتحديد موقعه بين الأنظمة السياسية العالمية الكبرى، ومدى انسجامه مع المبادئ النيابية والديمقراطية التي أقرها القانون الأساسي الفلسطيني المعد لعام 2003 وتعديلاته. المنهج: استخدم الباحث في الدراسة المنهج الوصفي التحليلي، وذلك بوصف ظاهر الحال فيما يتعلق بالآلية والظروف السياسة التي نشأ من خلالها المجلس التشريعي الفلسطيني في ظل الانتخابات التشريعية وبعد قرار المحكمة الدستورية العليا رقم (10) لسنة 2018 بشأن حله مع تحليل نصوص التشريعات المتعلقة بذلك. النتائج: خلصت الدراسة إلى أن المجلس التشريعي الفلسطيني معطل منذ عام 2007، وصدر قرار رقم (10) لسنة 2018 عن المحكمة الدستورية العليا بحله والدعوة لإجراء انتخابات تشريعية خلال مدة 6 أشهر وإلى الآن لم يتم إجراؤها. وكذلك أن القانون الأساسي الفلسطيني المعدل لسنة 2003 تم وضعه من قبل المجلس التشريعي وبالتالي لم يتم وضعه بالأساليب المتبعة لوضع الدساتير، وبالتالي لا يمكن اعتباره دستور. بالإضافة إلى أنه لا يمكن اعتبار النظام الدستوري الفلسطيني على أنه نظام ديمقراطي نيابي، فهو ليس بنيابي تقليدي (برلماني)، وليس برئاسي، وليس شبه رئاسي ولكنه قريب منه. كما أنه غير ديمقراطي ويتضح ذلك جلياً من خلال موضوع الانتخابات. التوصيات: توصي الدراسة بضرورة تعزيز الحوار بين الفصائل الفلسطينية، وكذلك العمل جاهداً على وضع دستور من خلال التوافق أو الإجماع، وعلى الأسس المتبعة في وضع الدساتير على أن يحدد هذا الدستور طبيعة الحكم بشكل واضح بعيداً عن اللغط الموجود في القانون الأساسي الفلسطيني الذي لا يشكل دستوراً وفقاً للفقه الدستوري، وضرورة إجراء انتخابات رئاسية وتشريعية فوراً وفقاً لقانون انتخابي عادل يعزز مبادئ الديمقراطية.
المراجع
- أبو عرب، خليل. (2008). أثر الانتخابات التشريعية الفلسطينية الثانية على التحول الديمقراطي الفلسطيني. رسالة ماجستير. نابلس- فلسطين: جامعة النجاح الوطنية. ص29-31.
- اتفاقية أوسلو: إعلان المبادئ- حول ترتيبات الحكومة الذاتية الفلسطينية. (1993). مسترجع من:
- https://www.nad.ps/ar/publication-resources/agreements
- بدوي، ثروت. (1970). النظرية العامة للنظم السياسية. (ط1). القاهرة- مصر: دار النهضة العربية. ص260.
- بشناق، باسم. (2011). الفصل بين السلطات في النظام السياسي والدستوري الفلسطيني وأثره في إعمال حقوق الإنسان. رسالة دكتورة. ماليزيا: الجامعة الإسلامية العالمية. ص86.
- الحسبان، عيد. (2004). إشكالية العلاقة بين الأغلبية والأقلية البرلمانية ودورها في الرقابة على أعمال الحكومة في النظم الدستورية المعاصرة- دراسة مقارنة، مجلة دراسات: علوم الشريعة والقانون، 3 (1). عمان – الأردن. ص217.
- ذنيبات، محمد. (2003). النظم السياسية والقانون الدستوري مع شرح تحليلي للنظام الدستوري الأردني: الحقوق والحريات العامة، وتنظيم السلطات الثلاث. (بدون طبعة). عمان- الأردن: دار الثقافة للنشر والتوزيع. ص37.
- زيد، أسامة. (2020). الأسس الدستورية الناظمة للسياسية التشريعية الفلسطينية. رسالة ماجستير. نابلس- فلسطين: جامعة النجاح الوطنية. ص23-30.
- زيدان، صالح. (1997). الطريق الوعرة: نظرة على المفاوضات الفلسطينية الإسرائيلية من مدريد إلى أوسلو. (بدون طبعة). بيروت - لبنان: شركة دار التقدم العربي للصحافة والنشر. ص16.
- سرور، أحمد. (2006). منهج الإصلاح الدستوري. (بدون طبعة). القاهرة: دار النهضة العربية. ص5.
- سلام، إيهاب. (1982). الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية في النظام البرلماني. رسالة دكتوراة. القاهرة- مصر: جامعة القاهرة. ص3.
- الشنطاوي، فيصل. (2002). مبادئ القانون الدستوري والنظام الدستوري الأردني. (ط1). عمان- الأردن: دار ومكتبة الحامد للنشر والتوزيع. ص248.
- العجارمة، محمد. (2014). الوسيط في القانون الدستوري الأردني: ضمانات استقلال المجالس التشريعية. (ط1). عمان- الأردن: دار الخليج. ص44.
- عوض، سمير. (2007). البيئة السياسية فترة ما قبل الانتخابات. رام الله- فلسطين: المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية. ص15.
- غزوي، محمد. (2000). نظرات حول الديمقراطية. (بدون طبعة). عمان- الأردن: دار وائل للنشر والتوزيع. ص156.
- فهمي، مصطفى. (1984). مبادئ الأنظمة السياسية. (بدون طبعة). الإسكندرية- مصر: منشأة المعارف. ص43.
- القانون الأساسي الفلسطيني المعدل وتعديلاته. (2003). الجريدة الرسمية.
- قانون الانتخابات الفلسطيني رقم 13. (1995). الجريدة الرسمية.
- قانون الانتخابات الفلسطيني رقم 9. (2005). الجريدة الرسمية.
- قرار المحكمة الدستورية العليا رقم 10. (2018). مجلة الوقائع الرسمية الفلسطينية. عدد ممتاز (19).
- القرار بقانون بشأن الانتخابات العامة وتعديلاته رقم 1. (2007). الجريدة الرسمية.
- لجنة الانتخابات المركزية. (2006). تقرير الانتخابات التشريعية الثانية. ص17-18.
- لحلوح، علاء. (2007). دراسة فوز حماس في الانتخابات التشريعية: الأسباب والنتائج (الانتخابات الفلسطينية الثانية: الرئاسية والتشريعية والحكم المحلي). رام الله- فلسطين: المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية. ص168.
- مجدلاني، أحمد. (1995). قراءة نقدية لمشروع قانون انتخاب رئيس السلطة التنفيذية وأعضاء المجلس الفلسطيني. (بدون طبعة). رام الله- فلسطين: دائرة الثقافة والإعلام المركزي لجبهة النضال الشعبي الفلسطيني. ص11.
- مجدلاني، أحمد. (2002). المجلس التشريعي الفلسطيني: الواقع والطموح. (بدون طبعة). رام الله – فلسطين: منتدى أبحاث السياسات الاجتماعية والاقتصادية في فلسطين. ص10-17.
- مجلة الوقائع الرسمية الفلسطينية. (1995). العدد (8).
- المساعيد، فرحان. (2011). الرقابة البرلمانية على أعمال السلطة التنفيذية في النظام النيابي الأردني: دراسة تحليلية مقارنة مع الأنظمة السياسية في كل من إنجلترا، مصر، الكويت. (ط1). عمان: دار وائل للنشر والتوزيع. ص44.
- ملتقى الفكر العربي. (2007). التحول الديمقراطي في فلسطين: تقرير عن الحالة الديمقراطية في فلسطين لعام 2006. التقرير السنوي التاسع. القدس- فلسطين. ص105.
- النظام الداخلي للمجلس التشريعي الفلسطيني. (2000). الجريدة الرسمية.
- يوسف، عماد. (1995). الانعكاسات السياسية لاتفاق الحكم الذاتي الفلسطيني. (ط1). عمان- الأردن: مركز دراسات الشرق الأوسط. ص105.
References
- Abu Arab, Khalil. (2008). The Impact of the Second Palestinian Legislative Elections on the Palestinian Democratic Transition. Master's Thesis. Nablus, Palestine: An-Najah National University. pp. 29-31.
- Oslo Accords: Declaration of Principles on Palestinian Self-Government Arrangements. (1993). Retrieved from: https://www.nad.ps/ar/publication-resources/agreements
- Badawi, Tharwat. (1970). The General Theory of Political Systems. (1st ed.). Cairo, Egypt: Dar Al-Nahda Al-Arabiya. p. 260.
- Bushnaq, Basem. (2011). The Separation of Powers in the Palestinian Political and Constitutional System and Its Impact on the Implementation of Human Rights. PhD Thesis. Malaysia: International Islamic University. p. 86.
- Al-Husban, Eid. (2004). The Problematic Relationship between the Parliamentary Majority and Minority and Their Role in Oversight of Government Actions in Contemporary Constitutional Systems - A Comparative Study, Dirasat Journal: Sharia and Law Sciences, 3 (1). Amman, Jordan. p. 217.
- Dhneibat, Muhammad. (2003). Political Systems and Constitutional Law with an Analytical Explanation of the Jordanian Constitutional System: Public Rights and Freedoms, and the Organization of the Three Powers. (No edition). Amman, Jordan: Dar Al-Thaqafa for Publishing and Distribution. p. 37.
- Zaid, Osama. (2020). The Constitutional Foundations Governing Palestinian Legislative Policy. Master's Thesis. Nablus, Palestine: An-Najah National University. pp. 23-30.
- Zaidan, Saleh. (1997). The Rough Road: A Look at the Palestinian-Israeli Negotiations from Madrid to Oslo. (No edition). Beirut, Lebanon: Dar Al-Taqaddum Al-Arabi for Press and Publishing Company. p. 16.
- Surur, Ahmad. (2006). The Methodology of Constitutional Reform. (No edition). Cairo: Dar Al-Nahda Al-Arabiyya. p. 5.
- Salam, Ihab. (1982). Political Oversight of the Actions of the Executive Authority in the Parliamentary System. PhD Thesis. Cairo, Egypt: Cairo University. p. 3.
- Al-Shantawi, Faisal. (2002). Principles of Constitutional Law and the Jordanian Constitutional System. (1st ed.). Amman, Jordan: Dar and Library of Al-Hamed for Publishing and Distribution. p. 248.
- Al-Ajarmah, Muhammad. (2014). The Intermediary in Jordanian Constitutional Law: Guarantees of the Independence of Legislative Councils. (1st ed.). Amman, Jordan: Dar Al-Khaleej. p. 44.
- Awad, Samir. (2007). The Political Environment: The Pre-Election Period. Ramallah, Palestine: Palestinian Center for Policy and Survey Research. p. 15.
- Ghazwi, Muhammad. (2000). Perspectives on Democracy. (no edition). Amman, Jordan: Wael Publishing and Distribution House. p. 156.
- Fahmi, Mustafa. (1984). Principles of Political Systems. (no edition). Alexandria, Egypt: Maaref House. p. 43.
- The Amended Palestinian Basic Law and its Amendments. (2003). Official Gazette. - Palestinian Election Law No. 13 (1995). Official Gazette.
- Palestinian Election Law No. 9 (2005). Official Gazette.
- Supreme Constitutional Court Decision No. 10 (2018). Palestinian Official Gazette. Special Issue (19).
- Decree-Law on General Elections and its Amendments No. 1 (2007). Official Gazette.
- Central Elections Commission (CEC) (2006). Report on the Second Legislative Elections. pp. 17-18.
- Lahlouh, Alaa (2007). A Study of Hamas's Victory in the Legislative Elections: Causes and Results (The Second Palestinian Elections: Presidential, Legislative, and Local Government). Ramallah, Palestine: Palestinian Center for Policy and Survey Research, p. 168.
- Majdalani, Ahmad (1995). A Critical Reading of the Draft Law for the Election of the President of the Executive Authority and Members of the Palestinian Council. (No edition). Ramallah, Palestine: Central Department of Culture and Information of the Palestinian Popular Struggle Front, p. 11.
- Majdalani, Ahmad. (2002). The Palestinian Legislative Council: Reality and Ambition. (No edition). Ramallah, Palestine: Palestine Social and Economic Policy Research Forum. pp. 10-17.
- Palestinian Official Gazette. (1995). Issue (8).
- Al-Masaeed, Farhan. (2011). Parliamentary Oversight of the Executive Authority in the Jordanian Parliamentary System: A Comparative Analytical Study with the Political Systems in England, Egypt, and Kuwait. (1st ed.). Amman: Wael Publishing and Distribution House. p. 44.
- Arab Thought Forum. (2007). Democratic Transition in Palestine: A Report on the State of Democracy in Palestine for 2006. Ninth Annual Report. Jerusalem, Palestine. p. 105.
- The Internal Regulations of the Palestinian Legislative Council. (2000). Official Gazette.
- Yousef, Imad. (1995). The Political Implications of the Palestinian Autonomy Agreement. (1st ed.). Amman, Jordan: Center for Middle East Studies. p. 105.
